ZBCR-2014-0130003
淄博市国土资源局文件
淄国土资发〔2014〕45号
关于印发《淄博市城乡建设用地
增减挂钩试点项目验收办法》的通知
各分（县）局、机关各科室，有关单位：
为进一步规范我市城乡建设用地增减挂钩项目验收工作，根据国家和省有关规定，结合我市实际，我局制定了《淄博市城乡建设用地增减挂钩试点项目验收办法》，现印发给你们，请遵照执行。
淄博市国土资源局
2014年12月8日
淄博市城乡建设用地增减挂钩
试点项目验收办法
第一条为规范我市城乡建设用地增减挂钩试点项目的验收工作，根据国家和省有关文件规定，结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于我市经国土资源部、省政府批准的城乡建设用地增减挂钩项目、建设用地整治挖潜项目、工矿废弃地复垦利用项目（以下简称项目）的验收。
第三条项目验收分为局部验收和竣工验收。
局部验收是指项目实施过程中，对项目区部分拆旧地块完成复耕后的验收。一个项目原则上局部验收不超过2次。
竣工验收是指项目区实施规划完成后,对拆旧区复垦、安置区建设、建新区指标使用、资金返还和使用、土地权属调整、项目实施管理等情况进行的整体验收。
第四条市国土资源局会同有关部门成立验收组，对项目验收全面负责。区（县）国土资源部门会同有关单位负责项目验收前的准备工作。
第五条验收方法
根据项目实施情况，验收组对符合验收标准的项目，分期分批组织局部验收和竣工验收。验收采取实施单位自验、区（县）级初验、市级验收、省级备案（复核）的形式进行。
（一）自验由项目实施单位负责，根据项目区实施规划和完成情况，对于建设用地已复垦为耕地，具备验收条件的，进行自验，按实施进度分期分批申请验收。
（二）初验由区（县）国土资源部门负责，实地测量勘查复垦地块、核实复垦耕地质量，初验合格的,向市国土资源局提出局部验收或竣工验收申请，并上报验收材料（内容见第八条，一式两份）。
（三）验收由市国土资源局负责。验收合格的，出具验收合格意见。
（四）市级验收合格后，由市国土资源局报请省国土资源厅备案（复核）。
第六条 验收内容
（一）拆旧复垦规划实施情况：主要工程任务完成情况，复垦地块及新增耕地面积，后期管护措施。
（二）建新区规划实施情况：建新区指标落实情况核定，建新地块面积及节约集约利用水平核定。
（三）土地权属情况：项目区实施前后土地权属明晰、界限清楚；对土地权属的调整合理、合法，无争议。
（四）资金使用管理情况：项目资金按时、足额到位、专款专用、专项管理，按规定范围开支。
（五）档案管理情况：建立日常档案管理制度，从项目区申报、实施到验收的有关文件、图表、影像及图片等资料收集整理，立卷归档，妥善保管。
第七条 土地复垦标准
复垦地块满足耕种要求，田坎边坡稳定可靠，田间道路和灌溉沟渠因需而设、布局合理，达到旱能浇、涝能排。
（一）规划拆迁复垦区域拆除的建筑物、构筑物和硬化的场地、路面等垃圾必须彻底清除干净，复垦地块达到土地平整，集中连片，耕作层厚度30cm以上，有效土层厚度50cm以上。
（二）丘陵或山区复垦坡度小于25°。坡度为5°-25°的，应设置成水平梯田，不同水平梯田间，宜因地制宜采用土坎、石坎、土石混合坎、植物坎等保护方式。
（三）田间道路布局合理畅通，路面夯实，满足农业机械化和生产生活便利需要。田间道的路面宽宜为3-6m，生产路的路面宽宜为3m以下。
（四）水源配置应综合考虑地形条件、水源特点等因素，宜采用蓄、引、提、集相结合的方式，应以地表水为主，地下水为辅；排水沟渠配置合理；必要时要建设相应的电力、水利配套设施。
第八条申请验收提交的材料
（一）区（县）国土资源部门项目验收申请和验收地块情况明细表。
（二）区（县）国土资源部门初验报告。报告内容主要包括初验基本情况、验收内容认定意见、存在问题和整改要求、验收结论、验收组成员签字名单。
（三）项目实施工作（竣工）报告。重点是项目区实施规划落实情况，包括安置区、建新区指标使用情况和建设情况，项目区拆迁安置补偿方案、协议，拆旧区复垦情况，安置区房屋质量验收报告，农民满意度调查报告，财务决算报告，资金使用管理情况，土地增值收益返还情况，档案管理情况，土地权属变更情况，项目的立项、实施、验收管理信息化建设情况，工作经验、存在问题和建议等。
（四）土地权属调整方案。
（五）项目区复垦地块后续管护协议。
（六）历次局部验收情况明细及批复，挂钩周转指标使用管理台帐（安置区、建新区指标使用台账）。
（七）勘测定界成果资料，两人以上签字的实测成果报告。
（八）拆旧建新实施过程中的相关图片、影像资料，复垦前、后同背景可对比照片（每宗地块2组以上）。
（九）项目区实施前后土地利用现状图、土地利用总体规划图、遥感正射影像图，图件需区（县）国土资源部门盖章确认。
（十）其他需要提供的材料。
第九条验收程序
（一）听取项目区规划实施和任务完成情况汇报。
（二）查阅档案材料,查看有关批复文件、图表、影像等资料的收集整理、立卷归档情况。
（三）对申请验收项目进行实地核查、征求群众意见。
（四）验收组反馈验收意见。
第十条验收合格的，市国土资源局出具验收合格意见，报省国土资源厅备案（复核）后，复垦的耕地面积作为区（县）用地项目使用挂钩节余指标的依据。验收不合格的，提出整改意见，整改完成后，重新申请验收。
第十一条项目区验收合格后，区（县）国土资源部门应依法及时完成项目区有关地籍变更登记工作，办理土地权属变更登记手续。
第十二条对于项目验收中弄虚作假的单位和个人,按有关规定追究责任。
第十三条本办法自2015年2月1日起执行，有效期至2020年1月31日。
淄博市国土资源局办公室 2014年12月8日印发
